第三百五十七章 变通建议

【书名: 大宋超级学霸 第三百五十七章 变通建议 作者:高月

强烈推荐:民国谍影临高启明大文豪庶子风流三国之席卷天下龙起南洋神话版三国最强兵王     陪同娇妻回门后的第二天,范宁便来到大内,开始着手公务了。

    他这次回来除了述职和成婚外,还有不少杂事要处理,鲲州可不是独立王国,很多事情都必须要朝廷批准后才能做,比如筑城、开矿,都必须经过朝廷批准,像范宁打算筹建的第三座县城晋县,就是向知政堂申请,然后逐级审批。,

    不过范宁今天是来跑修筑鲸州军城之事,这件事关系重大,鲸州一共会修筑两座军城,虽然不可能都在他任上完成,但他至少修建完一座,也就是最南面的一座,为宋军全面进驻鲸州打下坚实的基础。

    鲲州第一座县城唐县是先斩后奏,补办的手续,第二座县城汉县是等手续齐全后才开工,有了经验,范宁知道需要办哪些手续?

    不过在鲲州设三县本身就是知政堂的意见,不用范宁跑都会自动批转下来,关键是鲸州的军城,这是范宁提出的方案,申请和方案两年前就提交给朝廷,据说朝廷有不少重臣提出反对意见,一直便搁在那里,直到这次范宁述职,天子亲口批准建军城,范宁这才又心生希望。

    他不指望自己返回鲲州之前就能批下来,但至少要让自己知道,这个申请已经到了哪一步。

    范宁先来到三使司官衙,三使司官衙在元丰改制之前,一直就是大宋王朝的职能部门,尚书省六部和寺监基本上都是空架子,里面的官职都是名义上官职,官员们实际上出任三使司的各种差事。

    三使司是盐铁司、度支司和户部司的合称,天下各州府的各种申请都会汇聚到这里,然后分类审批,各部官员众多,机构臃肿容冗繁,扯皮推拖之事天天发生,行政效率极为低下,一个申请,不拖上两三年是不会有消息。

    当然,如果有关系,托人内部催促一下,审批倒是会快一点,本来这应该是偶然才会发生之事,现在却渐渐变成了常态。

    三使司官衙是也皇城最大的一座官衙,占地一百多亩,分为三大院,下面又细分了无数座小院,每座小院则掌握一项审批权,由此可见三司职权之广泛,事务之般繁,令人眼花缭乱。

    可以说宋初的三司架空了六部和寺监,下则尽统财权,上则直接对天子负责,天子由此而真正做到富甲天下。

    范宁名气在外,只要他报出名字,没有谁会为难他,一路打听,他很快便找到了负责筑城的户部司修造案。

    案相当于某某局某某署,是具体职能经办部门,这里的官员职务不高,但权力却不小。

    这是一座很小的院子,里面只有五间屋,却掌握着天下所有的修造事项。

    范宁走进院子,犹豫了一下,正好一名中年官员出来,问道:“请问这位官人找谁?”

    范宁拱手道:“在下是鲲州知州范宁,想问一下谁负责掌管城池修建?”

    “原来是范知州,失敬了,请跟我来!”

    范宁跟随这名官员来到一间屋前,官员探头进去喊道:“老吴,生意上门了!”

    房间里有四张桌子,只有最里面一张桌前坐在一人,其他三张桌子都空着,桌上都比较凌乱,似乎三名官员临时出去了。

    里面官员抬起头问道:“是找我吗?”

    “当然是找你!”

    中年官员又对范宁笑道:“这位就是负责城池建造修葺的孔目官,姓吴,官任工部员外郎。”

    工部员外郎只是这位吴姓官员的官职,但他真正的差事却是户部司修造案的孔目官,就像范宁的职务是秘书监少监,但实际职务是鲲州知州一样,和秘书监一点关系都没有。

    吴姓官员打量范宁一下,见他穿着五品官袍,官阶要比自己高,他便很客气地起身行礼,“下官吴骏,请问官人找我有何事?”

    官小权重是宋朝的官场的一大特色,也是为了便于天子控制,对于这些官职虽小,却手握重权的实职官,朝廷高官们都很客气,说不定有一天就要求到人家头上。

    范宁连忙笑着行礼道:“员外郎客气了,我是鲲州范宁,上门叨扰,实在不好意思!”

    听说对方便大名鼎鼎的鲲州范宁,这位吴姓官员倒有几分兴趣,他连忙回礼,“久闻范知州大名,请坐!”

    他搬来一张椅子请范宁坐下,又笑道:“也是巧,我昨天正好看到一份批示,是关于鲲州晋县的安排,范知州是不是为此事而来。”

    范宁虽然是为军城之事,但如果有晋县的消息,他也同样关注。

    “设立晋县可是批下来了?”范宁期待地问道。

    吴骏笑了笑,没有直接回答他,而从柜子里取出一份申请书,这是海外经略府两年前提出的设县申请书,那时鲲州官府还没有成立,便由经略府代为申请。

    吴骏把申请书递给范宁,笑眯眯道:“基本上已经批复了,就差最后一步,实地勘察,勘察完就批准了。”

    范宁心中顿时有些失望,鲲州路途遥远,还有季节限制,这一来二去,正式岂不是要拖到明年去了?

    “这实地勘察一定要施行吗?鲲州情况特殊,唐县和汉县也都没有实地勘察,晋县是不是也可以”

    吴骏摇摇头,“说实话,我也不想跑到鲲州去勘察,但这一次是知政堂要求的,据说是因为几位相公一致通过了一个决议,要加强对海外各州的约束,所以设立晋县就不能像从前那样从权了,选址、县城大小、人口规模等等都要朝廷审核批准,不过肯定也会参考州府的意见。”

    范宁着实有点无奈,知政堂约束海外各州的决议他当然知道,他进京述职就是这个决议的结果,尤其变态的是,知政堂要求海外各州主官每年都要进京述职一次。

    吴骏看出范宁眼中的无奈,他虽掌握实权,却不会轻易得罪高官,尤其像范宁这种前途远大的官员,适当的卖个人情对他只有好处。

    吴骏又微微笑道:“任何事情都有变通的办法嘛!比如选址主要从交通便利上考虑,州府可以先修好路,最后选址就不会太离谱,我觉得州府完全可以把前期准备做起来,根据我的经验,很多地方是先设镇,然后朝廷批准后,由镇变城县城。”

    范宁若有所思地点了点头,他又问道:“除了晋县之事,还有没有在鲸州设军城的消息?”

    吴骏摇了摇头,“我这里没有任何消息,不过我知道设军城要比县城复杂得多,还要枢密院审批,那边才叫办事拖拉,没有两三年的时间是批不下来的,如果范知州是刚刚才申请,那就暂时不要指望,我还是那句话,任何事情都有变通的办法。”

    从户部司修造案出来,范宁还在回味那位孔目官的话,他给自己介绍了很多合法的变通方法,比如先设镇,这是州府的权力,也就是说,除了不修城墙,不设官府,不叫县名,其他都可以和县城都没有什么区别。

    这倒提醒了范宁,就像家乡木堵镇,四周被河道包围,镇上就有近七百户人家,明明就是一座县城,但在行政上它却是一座镇。

    军城也是一样,海外经略府有权设军营,那就筑一座板式军营好了,里面各种设施都和军城一样,但它还是一座军营。

    想通了这一点,范宁的心中的沮丧顿时一扫而空,心情也变得开朗起来。

    范宁接下来的事情还有很多,要敲定下一步的移民人数,要确定金银矿的开矿数量,要确定鲲州的驻军规模,还要说服吏部,不要再往鲲州塞人了,鲲州的官员已经足够多,如果再塞人,就只能打发去鲸州,那势必会得罪人,这件事范宁打算去找富弼,他也很反对这种官员去海外镀金的做法,不过富弼暂时不在京城,得过两天再说。

    除了官员之事,范宁另一个关注的重点便是移民,坦率地说,范宁并不希望鲲州的移民太多,毕竟鲲州是用来养马,不是农业重地,而且鲲州在冬天太冷,如果人数太多,会消耗大量木材资源,虽然日本劳工也消耗了不少资源,但他们本身就是一种重要资源。

    在右相文彦博的朝房,这位权倾朝野的第一相国正在聆听范宁的建议。

    五天前举行的范宁婚礼上,这位文相公并没有出席,但范宁还是给他送去了请柬,婚礼虽然是私事,但如果只请富弼和韩琦,而不请其他几位相公,实在是不明智的行为,所以五位相公,还包括老相公庞籍,范宁都送去了请柬,尽管各自有事没来,只派子侄送来一份贺仪,但范宁的人情却做到了,所以今天文彦博就显得心情不错,首先祝贺了范宁新婚。

    “我能理解你的担心,朝廷也是把鲲州作为养马基地来考虑,但适当的移民还是需要,这是大宋对鲲州长期统治的保证。”

    文彦博语速很慢,可以说字斟句酌,这固然是他说话的风格,但实际上也是因为范宁的建议他没有考虑过,所以言语之间就稍微显得有些谨慎。

    “那你作为鲲州主官,有没有给朝廷一个具体建议呢?”

    范宁点点头,“我建议不要超过三千户,总人数不超过两万。”

    文彦博负手走了几步,回头道:“你的建议我会考虑,但作为鲲州主官的提议,我还是希望你在出发之前提出一份正式的书面报告。”

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